— В 2017 году зафиксировано общее снижение преступности в городе и районе, — с этого позитивного итога начал свое общение с журналистами руководитель Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры Степан Володин, озвучивая представителям СМИ результаты надзорной деятельности ведомства за прошедший год.
Существенно уменьшилось количество разбоев. И что особенно обращает на себя внимание, не зафиксировано ни одного вымогательства. «Хотя именно это преступление, предусмотренное ст. 163 Уголовного кодекса, довольно-таки часто повторялось именно в Гусь-Хрустальном в сравнении не только с другими районами области, но даже и с Владимиром», — отметил прокурор.
Кроме того, не были зарегистрированы за прошедший год и преступления, совершенные в составе организованной преступной группы (в былые времена Гусь-Хрустальный «славился» и этим). Да и в целом групповая преступность в 2017 году уменьшилась. На такой показатель, по словам Степана Володина, прокуратура смотрит с двух сторон. С одной – отмечает действительные подвижки в плане борьбы с организованной преступностью. С другой – на основе анализа деятельности наших правоохранительных органов предъявляет к ним ряд претензий. А именно надзорный орган обращает внимание на недостаточность мер, принимаемых для обнаружения этого серьезного явления – и в сфере незаконного оборота наркотиков, и в сфере должностных преступлений.
Основную долю преступлений (более половины), как и обычно, составляют кражи. В ракурсе разговора о кражах, Степан Николаевич, перешел к положению дел в городе и районе, связанном с так называемой несовершеннолетней преступностью. В основном несовершеннолетние попадаются на небольших кражах из супермаркетов. Этим и объясняется самый распространенный «контингент» подобных преступлений — лица, не достигшие 18-летия и совершающие такие деяния не в первый раз. Безусловно, профилактика с трудными подростками ведется и, по словам прокурора, хочется надеяться, что в том числе и профилактические действия работников прокуратуры совместно с другими заинтересованными структурами помогли в 2017 году снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, почти вдвое.
А вот что «немного настораживает», так это снижение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений. Здесь показатель по раскрываемости – ниже областного и составляет 55 процентов.
Крайне не устраивает межрайонную прокуратуру и ситуация с коррупционной преступностью. В 2017 году вся коррупция на подведомственной территории свелась к выявлению дачи шести взяток сотрудникам полиции, в основном ГИБДД. Пять и шести – мелкие. Одна взятка в 20 тысяч рублей уже не относится к разряду мелких. По словам Степана Володина, такие факты не имеют сложности по выявлению.
Еще одним направлением, требующим доработок, является сфера борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Безусловно, радует результат значительного увеличения выявленных преступлений, связанных с наркотиками. И это несмотря на изменения, которые претерпела правоохранительная система, а именно ликвидацию Госнаркоконтроля и передачу данных полномочий полиции, сокращение штата оперативных работников. На фоне, казалось бы, положительных итогов огорчает небольшое количество выявления именно сбыта наркотических средств, а также небольшое количество изъятого. Другими словами, в этой сфере ожидаемые результаты всё-таки не были достигнуты.
Что касается жалоб (обращений) граждан в органы прокуратуры, то их количество в прошлом году снизилось. Соответственно в меньшем количестве стало удовлетворенных жалоб, мер реагирования. Так на что же и как реагировало надзорное ведомство в 2017 году?
Жилищно-коммунальное хозяйство. В сфере ЖКХ работа прокуратуры строится преимущественно по обращениям граждан. За прошлый год число выявленных нарушений выросло.
В начале 2018 года в Гусь-Хрустальном обострилась ситуация вокруг темы поднятия тарифа на тепловую энергию. Довольно критично в отношении Владимиртеплогаза и органов местного самоуправления она была отражена в некоторых СМИ. Напомним, что в середине декабря прошлого года был собран внеочередной Совет народных депутатов, на котором в присутствии представителей тепловой компании, а также главы города обсуждался вопрос поднятия тарифа. Сразу же после новогодних каникул, в январе, в СМИ прошла информация, что уже 27 декабря народные избранники утвердили изменение в бюджет, в связи с которым максимальное увеличение тарифа на теплоэнергию составит 7,3 процента, а не 13,8 как просила ранее компания ООО «Владимиртеплогаз», демонстрировавшая на заседании 15 декабря перед депутатами нерадостную статистику о 70-процентной изношенности труб на городских тепловых сетях. Мы попросили руководителя прокуратуры прокомментировать эту, так сказать, «двоякую историю» с тарифом.
— При проведении проверки было установлено, что обращение Владимиртеплогаза в областной департамент цен и тарифов об увеличении тарифа до 13,8 процента в 2018 году сделано в рамках закона, — разъяснил Степан Николаевич. — Департамент согласился с обоснованностью и необходимостью повышения тарифа вместо 6,9 процента (установленного в прошлом году) до 13,8. А уже совместно с городским Советом принято решение об увеличении этого тарифа на 7,3 процента, что опять же выше установленного изначально (в 6,9). В целях же недопущения дополнительной финансовой нагрузки на население города решено компенсировать расходы, связанные именно с ростом тарифа с 6,9 до 7,3 процента, за счет средств городского бюджета. Мы же в свою очередь будем следить за ситуацией, складывающейся со всеми тарифами, в том числе и тепловыми.
Здравоохранение. Серьезная работа проделана в сфере защиты прав граждан на своевременную, доступную и качественную медицинскую помощь. Проведены проверки, как в государственных медучреждениях, так и в частных клиниках и кабинетах, которых, кстати, на местной территории немало. Не обошлось без выявления серьезных нарушений. В настоящее время контроль со стороны надзорных органов не снижен, как и в 2017 году.
Трудовые правоотношения. Основным моментом масштабной работы в этом направлении стали факты невыплаты заработной платы. По словам руководителя надзорного ведомства, на сегодняшний день в Гусь-Хрустальном районе на трех предприятиях есть задолженность на сумму, превышающую 3,5 млн рублей. Одно из самых крупных предприятий-должников имеет долги по заработной плате перед более чем ста работниками за период свыше двух месяцев. В связи с этим в январе прокуратура направила в следственный комитет материалы о решении вопроса об уголовном преследовании руководителя за преступление, предусмотренное ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы).
Окружающая среда. В прошлом году сотрудники прокуратуры уделили повышенное внимание этому направлению своей деятельности. Итог – в разы возросло количество выявленных нарушений. Как пояснил журналистам Степан Володин, работали по основным двум направлениям: проблеме с вывозом мусора и наведением порядка в лесной отрасли.
Наша газета неоднократно поднимала тему нарушения закона в сфере деятельности, связанной с обращением с отходами. И, конечно, мы не могли не использовать возможность поинтересоваться сегодняшним положением дел в борьбе с нелегальными свалками на территории Гусь-Хрустального.
— Сегодня нет ни одного официального места для складирования, сортировки, временного размещения мусорных бытовых отходов. Так нелегальная свалка у дер. Никулина по иску прокуратуры была закрыта еще в августе 2017 года. Кстати, мы её продолжаем контролировать, нового мусора там не появилось, — напомнил о событиях минувшего года прокурор и продолжил, — Конечно, мы понимали, что в условиях закрытой загородной свалки, мусоровывозящие организации будут сваливать мусор в другие места. Так получилось с ООО «Региональный перевозчик» и свалкой на ул. Севастопольской. Резонансной стала и ситуация, когда ООО «Вторресурс» стало возить мусор на ул. Кравчинского.
—20 декабря по обоим местам судом по иску прокуратуры принято решение о запрете какой-либо деятельности, связанной с сортировкой и размещением отходов. Но, как известно, по обращениям граждан, от СМИ вывоз на ту же ул. Кравчинского после 20 декабря не прекращался и даже не снижался по объемам. Любое решение суда по гражданскому делу вступает в законную силу через месяц после его принятия. И после этого мы вправе совместно с отделом судебных приставов принять меры к фактическому исполнению. Но могу сказать, что 18 января, не дожидаясь месячного срока, прокуратура обратилась в суд с заявлением о немедленном исполнении судебного решения от 20 декабря 2017 года. Только так будет возможным выйти на место, опечатать эти свалки и выставить патрули.
А вот городу и району надо искать новый земельный участок, отвечающий требованиям. Ведь речь идет не о полигоне, а о площадке для временного размещения и сортировки мусора с его последующим вывозом. Муниципалы работают над решением проблемы.
Что касается лесной отрасли, здесь идет речь об усилении позиций полиции по обнаружению и доказыванию фактов незаконной порубки. Таких фактов в 2017-м было зафиксировано 22. До суда дошло только одно уголовное дело и даже не такое значительное в сравнении с другими. В этом направлении работы есть вопросы к органам внутренних дел и к лесничествам, в первую очередь к Гусевскому, так как почти все незаконные порубки леса произошли на территории последнего.
Обеспечение жильем детей-сирот. В целом по стране уже сложилась практика, что дети-сироты получают жилье от властей только после обращения в прокуратуру. У нас на территории проблема с получением жилья этой категорией граждан решается не с той скоростью, с которой хотелось бы. В городе – 38 таких человек, в районе – 58. Прокуратура с целью недопущения уменьшения количества выделяемых на жилье средств держит в поле своего зрения ситуацию с ежегодным финансированием этих нужд. По городу в 2018 году бюджет на эти цели в плане роста изменился незначительно, предполагается лишь 5 квартир. А вот в Гусь-Хрустальном районе, по мнению Степана Володина, финансирование ощутимо подросло: с 12 до 18,5 млн и с расчетом 16-ти квартир.
Бродячие животные. Наша газета поинтересовалась мнением прокурора относительно обращений граждан по безнадзорным животным, сформулировав вопрос так: «Если количество обращений снизилось, а ситуация с бродячими животными по городу в корне не изменилась, не повод ли это задуматься о том, что люди разочаровались дождаться хоть какого-то сдвига в решении этой проблемы от соответствующих структур?».
Руководитель Гусь—Хрустальной межрайпрокуратуры согласился, что со стороны надзорных органов внимания проблеме уделялось недостаточно. Прокурор напомнил, что на осуществление деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных городу выделяется областная субвенция (в районе 800 тыс. руб.). Конкурс на отлов в 2017 году был организован. Стоимость работ примерно равнозначна сумме по субвенции. Но никто не заявился, а значит, торги не состоялись.
– Но мы будем продолжать инициировать горадминистрацию к дальнейшим шагам по решению проблемы, — закончил Степан Николаевич.
Что касается обращений граждан в целом (по различным аспектам деятельности прокуратуры), то их количество, как мы уже обозначили в начале материала, за прошедший год снизилось. Комментируя такое снижение, прокурор отметил: «Мы оцениваем это как положительный результат своей работы. Поскольку нацелены на то, чтобы выявлять нарушения, которые волнуют людей, не дожидаясь их обращений к нам, и принимать соответствующие меры».
Отмечены наградами. Журналисты поинтересовались у Степана Володина оценкой деятельности возглавляемого им учреждения в плане заслуженных наград. Ведь не так давно, 12 января, отмечался профессиональный праздник работника прокуратуры. По традиции к этому дню ведомство приурочивает торжественное вручение профессиональных наград. Гусь-Хрустальная межрайпрокуратура четырежды была отмечена вышестоящим руководством и органами исполнительной власти. Знаком отличия «За верность закону» ΙΙΙ степени награждена заместитель прокурора Ирина Воронина. Благодарность прокурора области объявлена помощнику прокурора Дмитрию Щеголеву. За достижения по службе отмечена ст. помощник прокурора Алла Листвина. Благодарность администрации области вручена ст. помощнику прокурора Елене Цаплиной.
И пусть эти достижения межрайпрокуратуры остаются прочным фундаментом профессионализма в деле укрепления законности и правопорядка.
ОКСАНА ДОБРОВОЛЬСКАЯ.
Фото редакции.